解讀《關于支持環東海域新城新經濟產業園發展的若干政策》

日期:2019-11-28 11:21
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  為深入推進“跨島發展”戰略,全面加快環東海域新城開發建設,推動環東海域新城新經濟產業園成為新經濟企業及企業總部的集聚地與策源地,進一步發揮新經濟企業在引領產業技術、業態和商業模式轉型升級中的重要作用,結合新城和園區發展現狀制定本政策。 

一、企業認定標準 

本政策所指的新經濟企業是指國家統計局發布的新產業、新業態、新商業模式統計分類范圍內的互聯網與現代信息技術服務、現代技術服務與創新創業服務、現代生產性服務活動、新型生活性服務活動、現代綜合管理活動等五類企業。 

由環東海域新城暨現代服務業基地片區指揮部與同安區牽頭,成立入園審核委員會,對擬注冊至園區并購房或租房的企業進行審核。 

二、企業入園條件 

企業需為具有法人資格,從市域外新引入或新注冊在環東海域新城新經濟產業園區內,實行統一結算并在廈門市繳納稅收的新經濟企業。企業需獲得市場化股權投資機構及天使投資人的融資規模不少于1億元,或達到市級總部企業、成長型企業認定標準。 

三、園區扶持措施 

(一)空間保障 

1.購房過渡期租房補助 

在項目建成前,新經濟企業注冊到園區并簽訂購房合同,且在現代服務業基地丙洲統建區內租用辦公用房(已裝修)作為過渡使用的,前三年租金給予補貼。過渡期(以簽訂購房合同時間起計算,含購房裝修時間)原則上不超過三年,補貼面積不超過購房面積,三年補貼總金額不超過300萬元。 

在項目建成前,新經濟企業注冊到園區并簽訂購房合同,且在現代服務業基地丙洲統建區以外區域租用辦公用房作為過渡使用的,前三年按每平方米20/月給予企業補貼,過渡期(以簽訂購房合同時間起計算,含購房裝修時間)原則上不超過三年,補貼面積不超過購房面積,三年補貼總金額不超過200萬元。 

2.租房補助 

在項目建成后,注冊至園區并簽訂租房合同的新經濟企業,根據企業當年度繳納的納稅總額,給予企業連續三年的入駐租金補貼。其中:企業年度納稅總額100萬元以上,給予每年10萬元補助;企業年度納稅額200萬元以上,給予每年20萬元補助;企業年度納稅額300萬元以上,給予每年35萬元補助。 

3.購房補助 

新經濟企業首次購買產業園辦公用房且自用的,按其購房合同金額給予10%以內、最高不超過1000萬元的購房補貼,補貼資金按4:3:3比例分三年撥付。如十年內轉讓該辦公用房的,應按原補貼金額退回購房補貼。 

(二)扶持措施 

1.支持企業做大做強 

1)推動加快集聚發展 

新經濟企業落戶園區且實際繳納注冊資本金超過1000萬元,并簽訂購房或租房合同的,經認定后,按實際到資金額的2%給予一次性獎勵,單家企業最高不超過500萬元。 

2)鼓勵引進高端人才 

稅收支持。對達到入園門檻的新經濟企業中年個人所得稅達到8萬元(含)以上的員工,可按個人所得稅地方留成部分的一定比例給與補貼。其中:年個人所得稅8萬元(含)以內的部分補貼比例50%,年個人所得稅8萬元(不含)至25萬元(含)的部分補貼比例75%,年個人所得稅25萬元(不含)以上的部分補貼比例100%。按年個人所得稅3萬元(不含)以上、8萬元(含)以下員工數確定名額,在名額內由企業自主確定對企業生產經營作出突出貢獻的人員名單,對名單內的員工,按在廈繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。符合條件的相關人員領取補貼時必須仍為該新經濟企業在職員工,補貼期限最長不超過5年。 

員工持股。對新經濟企業設立的員工持股平臺(有限合伙企業),因企業上市發生“減持、并購、重組”等事項而為其員工(合伙人)代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元及以上的,按其合伙人在廈繳納的個人所得稅地方留成部分80%對持股平臺給予獎勵。 

住房保障。對滿足“三高”企業標準的新經濟企業,給予骨干員工住房保障,按照高技術高成長高附加值企業骨干員工住房保障政策執行。 

子女就學。新經濟企業高管子女首次在廈就學的,按照我市有關人才和港、澳、臺、華僑、外籍子女就學等相關政策統籌安排。 

3)經營貢獻獎勵 

達到入園門檻的新經濟企業在園區注冊并簽訂監管協議當年起,前五年按其年度所得稅和增值稅地方留成部分給予獎勵,1000萬元(含)以內的部分,獎勵比例60%,1000萬元以上的部分,獎勵比例70%(合伙企業按年度增值稅地方留成享受相應獎勵政策);后五年1000萬元(含)以內的部分,獎勵比例30%,1000萬元以上的部分,獎勵比例35%。 

計算年度企業所得稅和增值稅地方留成時,應扣除申請企業、其母公司或申請企業的絕對控股股東在廈門市已設立的絕對控股企業年度企業所得稅和增值稅地方留成比上一年度環比減少的部分。 

2.構建創業融資服務體系 

1)解決企業融資困難 

新經濟企業需要貸款擔保支持的,協助企業對接政策性融資擔保服務,擔保額度為1000萬元之內,擔保費率低至1%的項目,按擔保額度的1%給予擔保機構補貼。 

推出科技信用貸款產品。以企業財務指標、研發投入和知識產權等相關數據為依據,構建企業授信模型,自動生成企業信用貸款預授信額度,聯合試點銀行為企業辦理信用貸款,單戶貸款金額最高可達500萬元。充分利用市財政針對三高企業所設立的信用銀行貸款風險補償額度,在額度內承擔科技型中小企業信用貸款本金損失的70%。企業還款后可向市科技局申請財政貼息,貼息標準為實際支付利息的30%。 

2)加大市、區產業基金支持力度 

有融資需求的新經濟企業,可優先推薦給市、區產業引導基金參股的子基金,由子基金按市場化方式進行投資。支持新經濟企業成立產業并購基金,重大產業并購基金可申請市、區兩級產業投資基金以適當比例參股出資。 

3)鼓勵企業上市發展(含境內主板、中小板、創業板) 

新經濟企業注冊至園區后,依法在境內外證券市場上市的,按照融資金額給予獎勵。獎勵標準為:融資金額在10億元(含)人民幣以上或等值外幣的,一次性獎勵150萬元人民幣;融資金額在5億元(含)至10億元人民幣或等值外幣的,一次性獎勵100萬元人民幣;融資金額在2億元(含)至5億元人民幣或等值外幣的,一次性獎勵50萬元人民幣;融資金額在5000萬元(含)至2億元人民幣或等值外幣的,一次性獎勵25萬元人民幣。上述企業募集資金的40%(含)以上在本市投資的,再給予同檔次同等金額的獎勵。 

3.鼓勵企業研發創新 

對滿足“三高”企業標準的新經濟企業,按照廈門市三高企業政策,享受推動自主研發項目攻關、加大科技成果轉化獎勵力度、支持企業建設實驗室、加快技術創新中心建設、鼓勵創辦新型研發機構,補貼研發設備使用費用等扶持措施。 

四、監督管理 

(一)入園企業實行動態管理,由同安區、園區管理運行方共同研究建立退出機制。落戶園區內的企業須與同安區人民政府簽訂監管協議。 

(二)享受本政策的企業若出現以下情形之一,停止兌現本政策,原已享受的獎勵(補助)等應全額退還廈門市(或同安區)財政,并列入失信名單,由市相關部門采取聯合懲戒措施:1.在廈經營期限不足10年即提前歇業關閉、注銷稅務登記移往廈門市外;2.抽逃資金空殼運轉的;3.采取弄虛作假等手段騙取本政策扶持資金。 

(三)申請本政策的企業,年度享受的各類財稅扶持和獎勵(鼓勵引進高端人才、解決企業融資困難、加大市區產業基金支持力度、推動自主研發項目攻關、支持企業建設實驗室、加快技術創新中心建設、鼓勵創辦新型研發機構、補貼研發設備使用費用等8項除外)不超過當年度企業實際繳入本市的企業所得稅和增值稅地方留成總額;如超過的,延遲到下一年度兌現。 

五、其他事項 

(一)上述扶持政策中,稅收獎勵及執行市級統一政策的,由市、區受益財政按現行體制共擔,其他政策由所在區承擔。獎勵金由項目落戶區負責執行兌現,所需資金由所在區先行全額撥付,市級承擔部分通過市對區年終財政體制結算辦理。 

(二)本政策僅適用于從市域外新引入或新注冊在環東海域新城新經濟產業園區內,實行統一結算并在廈門市繳納稅收的新經濟企業和企業總部。 

(三)享受本政策扶持的企業,如與廈門市相關優惠扶持政策不一致的,按就高不重復原則執行。 

(四)本政策自發布之日起實施,有效期三年。扶持措施中有明確扶持年限的,按照扶持年限執行。 

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